Genealogía del liberalismo comunal
El liberalismo comunal tiene padres, abuelos y también rivales con los que discute. Esta página los ordena en el tiempo, desde el ayni hasta la ley de descentralización de 2002.
La lectura es la de Pedro Jesús Guzmán Ramos en Libertad en los Andes (2026). Nadie de esta lista se llamó a sí mismo liberal comunal, y varios se habrían molestado con la etiqueta. Lo que interesa es qué pieza deja cada uno. Los puntos huecos marcan a los interlocutores críticos, autores de los que se aprende aunque se llegue a otra conclusión.
- La raíz andina
- La república contra el poder sin límites (1822-1856)
- Municipios, impuestos y protesta (1873-1889)
- El indígena como ciudadano (1909-1924)
- El descentralismo peruano (1928-1933)
- El país profundo y el otro sendero (1943-1986)
- Rondas y autodefensa (1976-1993)
- Lo que llegó a la ley (1987-2002)
- La base universal
1. La raíz andina: reciprocidad antes que Estado
- Tradición andinaAyni, minka y control de pisos ecológicos
Mucho antes de la república, las comunidades andinas ya organizaban el trabajo y el intercambio por reciprocidad. El antropólogo John V. Murra (1916-2006) describió cómo una misma comunidad manejaba tierras en varios pisos ecológicos, el famoso "archipiélago vertical", y cómo esa economía se sostenía en el dar y devolver.
Obra clave: Formaciones económicas y políticas del mundo andino (IEP, 1975). Allpanchis ↗
Lo que recoge el liberalismo comunal: la cooperación voluntaria es una institución andina y no un invento del Estado. De ahí sale la frase del libro, la libertad ya era nuestra.
2. La república contra el poder sin límites (1822-1856)
- 1822José Faustino Sánchez Carrión, el Solitario de Sayán
Cuando San Martín y sus allegados pensaban en una monarquía constitucional, Sánchez Carrión escribió contra ella. La monarquía hace súbditos y la república hace ciudadanos. Advirtió que "un trono en el Perú sería acaso más despótico que en el Asia".
- 1823Manuel Lorenzo de Vidaurre y su Plan del Perú
Criticó la administración colonial y pidió una justicia rápida, honesta y cercana al vecino.
- 1832 · 1848-1856Francisco de Paula González Vigil: "¡Yo debo acusar y yo acuso!"
En 1832 acusó al presidente Gamarra en pleno Congreso. Años después, en su Defensa de la autoridad de los gobiernos y de los obispos contra las pretensiones de la Curia Romana, sostuvo que ningún poder, ni civil ni eclesiástico, está por encima de sus límites. En 1858 publicó un Catecismo patriótico pensado para la escuela popular.
- 1852José Simeón Tejeda, Emancipación de la industria
Defendió la libertad de trabajo frente a los gremios. Para él, el poder político no sabe dirigir la industria, y lo dijo así: "El libre ejercicio de la industria es el fundamento de la paz".
- 1854Toribio Pacheco, Cuestiones constitucionales
Uno de los primeros constitucionalistas del país. Le preocupaba cómo ponerle límites al Poder Ejecutivo.
- 1854-1856Los hermanos Gálvez y la revolución liberal
Pedro Gálvez redactó el decreto que abolió el tributo indígena, firmado por Castilla en Ayacucho el 5 de julio de 1854. Meses después, en Huancayo, se abolió la esclavitud. José Gálvez defendió ambas medidas y presidió la Convención que dio la Constitución liberal de 1856.
Lo que recoge el liberalismo comunal: en el Perú la libertad empezó como freno al poder y como igual dignidad del indígena ante la ley. Y el decreto se firmó en Ayacucho.
3. Municipios, impuestos y protesta (1873-1889)
- 1873Manuel Pardo y la Ley de Municipalidades
El primer presidente civil quiso repartir la administración del país. Su Ley de Municipalidades de 1873 organizó concejos departamentales, provinciales y distritales con rentas y tareas propias, y Pardo la presentó al Congreso como una forma de quitar los obstáculos que impedían a los pueblos administrarse. Varios historiadores la consideran la ley municipal más importante del siglo XIX. Duró poco, la Guerra del Pacífico se la llevó por delante, y en 1886 vino otro intento con las juntas departamentales.
- 1885Pedro Pablo Atusparia y la rebelión de Huaraz
En febrero de 1885, 39 alcaldes de indios del Callejón de Huaylas eligieron a Atusparia para llevar un memorial al prefecto de Áncash. Pedían que se dejara de cobrar la contribución personal indígena y denunciaban a los gamonales que les quitaban tierras. La respuesta fue la cárcel y el corte de sus trenzas, una humillación pública. El 3 de marzo los pueblos tomaron Huaraz. La rebelión fue aplastada en pocos meses y tuvo también su lado oscuro, con los excesos de Pedro Cochachín, "Uchcu Pedro".
Lo que recoge el liberalismo comunal: la primera protesta andina moderna fue contra un impuesto que se cobraba sin dar nada a cambio. Sin representación no hay tributo legítimo, en Boston y en Huaraz.
- 1889Clorinda Matto de Turner, Aves sin nido
La novela ocurre en Kíllac, un pueblo inventado de la sierra, donde el gobernador, el cura y el juez de paz se reparten el abuso sobre las familias indígenas. Fue un escándalo. La autora terminó excomulgada y su casa en Lima fue saqueada en 1895. La novela sigue siendo la radiografía más clara del poder local capturado.
Aves sin nido ↗Clorinda Matto de Turner ↗
Lo que recoge el liberalismo comunal: descentralizar no basta si el poder del pueblo queda en manos de tres caciques. Por eso la doctrina exige rendición de cuentas también abajo.
4. El indígena como ciudadano (1909-1924)
- 1909La Asociación Pro-Indígena de Pedro Zulen, Dora Mayer y Joaquín Capelo
Llevaron a los tribunales los abusos de gamonales y autoridades y defendieron a los indígenas como ciudadanos con derechos. Zulen, además, peleó por la descentralización.
- 1924 · interlocutor críticoHildebrando Castro Pozo, Nuestra comunidad indígena
Conocía la comunidad andina como pocos y la leyó como socialista por naturaleza. El liberalismo comunal comparte el respeto y discrepa en la lectura. Para nosotros la comunidad es cooperación voluntaria y no colectivismo.
5. El descentralismo peruano (1928-1933)
- 1928 · interlocutor críticoJosé Carlos Mariátegui, "Regionalismo y centralismo"
En los 7 ensayos advirtió que una descentralización diseñada en Lima nace centralista, y que dar autonomía solo a los departamentos le da más poder al gamonal. Tenía razón en eso. Por eso el liberalismo comunal pone el poder en la comunidad y el distrito y no en las élites regionales.
- 1932Emilio Romero, El descentralismo
Economista puneño, cabeza del Partido Descentralista y constituyente en 1931. Su libro sigue siendo la defensa clásica del descentralismo peruano.
- 1933La Constitución de 1933 y sus concejos departamentales
Creó concejos departamentales elegidos y con amplias atribuciones. Nunca se instalaron. Es la gran promesa descentralista incumplida del siglo XX.
Lo que recoge el liberalismo comunal: el patrón de verdad es el centralismo. Lima decide y los Andes pagan.
6. El país profundo y el otro sendero (1943-1986)
- 1943Jorge Basadre, La promesa de la vida peruana
El historiador tacneño separó al Perú oficial, el de las leyes, los decretos y los ministerios, del Perú profundo, el que vive por debajo y casi siempre a pesar del primero. Tomó la idea del francés Charles Péguy y la adaptó al país. Es probablemente su ensayo más leído.
Lo que recoge el liberalismo comunal: las reformas fracasan cuando se escriben para el país oficial e ignoran al profundo.
- 1984José Matos Mar, Desborde popular y crisis del Estado
El antropólogo describió cómo los migrantes andinos llenaron Lima y levantaron barrios, mercados, transporte y empleo sin esperar al Estado, que se quedó mirando.
- 1986Hernando de Soto, El otro sendero
Escrito con Enrique Ghersi y Mario Ghibellini desde el Instituto Libertad y Democracia. Su tesis cambió la conversación sobre la informalidad. El ambulante, el transportista y el que construye su casa sin título no van contra la ley por gusto. La ley les cuesta demasiado. El equipo intentó registrar un pequeño taller siguiendo cada trámite y tardó 289 días. Mientras tanto, la gente ya había armado su propio mercado, con casas sin títulos y negocios sin estatutos.
Lo que recoge el liberalismo comunal: el emprendedor informal es el primer liberal del Perú y nadie se lo enseñó. La propiedad formal es lo que le permite convertir su esfuerzo en capital.
7. Orden desde abajo: rondas y autodefensa (1976-1993)
- 29 de diciembre de 1976Cuyumalca, Chota (Cajamarca)
Les seguían robando a la escuela y los padres de familia decidieron turnarse de noche. Así nacieron las rondas campesinas. Hoy las reconoce la ley, y la Ley 27908 nombra a Cuyumalca como su cuna.
- 1983-1993Los comités de autodefensa de Ayacucho
En enero de 1983 los comuneros de Huaychao, en las alturas de Huanta, se enfrentaron a una columna de Sendero Luminoso. Fue la primera rebelión campesina contra la subversión. En los años siguientes la resistencia se extendió por Huanta, La Mar y luego por Huancavelica y Apurímac. Carlos Iván Degregori y su equipo del IEP concluyeron que fueron los propios campesinos, aliados con las Fuerzas Armadas, quienes le dieron a Sendero su primera derrota política. El Estado los reconoció en 1991 con el Decreto Legislativo 741. La historia también tiene sombras. Hubo comunidades obligadas a organizarse por el Ejército y abusos que la Comisión de la Verdad dejó registrados.
Lo que recoge el liberalismo comunal: donde el Estado no llegaba, la comunidad defendió su vida y su libertad. Esa capacidad merece reconocimiento, siempre dentro de la Constitución y con control de los abusos.
8. Lo que llegó a la ley (1987-2002)
- 1987Ley 24656, Ley General de Comunidades Campesinas
Reconoció a las comunidades como organizaciones con existencia legal y personería jurídica, con derecho a su territorio y a gobernarse por sus propias asambleas.
- 1993Artículo 89 de la Constitución
Las comunidades campesinas y nativas "son autónomas en su organización, en el trabajo comunal y en el uso y la libre disposición de sus tierras". El mismo texto les da autonomía económica y administrativa. Es la base constitucional de la comunidad libre, y casi nadie la conoce.
- 2002Ley 27783, Ley de Bases de la Descentralización
Con ella se eligieron los primeros gobiernos regionales en noviembre de 2002. Más de veinte años después, el balance es agridulce. Las regiones recibieron obras y canon, pero el dinero y las reglas siguen pasando por el Ministerio de Economía, y varios gobiernos regionales terminaron en escándalos de corrupción. La advertencia de Mariátegui se cumplió en parte.
Lo que recoge el liberalismo comunal: la ley ya reconoce mucho de lo que defendemos. Falta que el poder baje de verdad hasta el distrito y la comunidad, y que allí se rindan cuentas.
9. La base universal
- 1603 · 1931El principio de subsidiariedad
El jurista alemán Johannes Althusius pensó en 1603 la sociedad como una federación de comunidades, desde la familia y el gremio hasta la provincia, cada una con su propio ámbito. Tres siglos después, la encíclica Quadragesimo anno de Pío XI (1931) lo resumió en una regla: es injusto que una instancia superior se quede con lo que una comunidad menor puede hacer por sí misma.
- 1835-1840Alexis de Tocqueville, La democracia en América
"En el municipio reside la fuerza de los pueblos libres. Las instituciones municipales son a la libertad lo que las escuelas primarias a la ciencia".
- 1863 · interlocutor críticoPierre-Joseph Proudhon, Del principio federativo
El mismo Proudhon que en 1840 escribió "la propiedad es un robo" terminó defendiendo en 1863 una federación de comunas y regiones que pactan entre iguales. En su obra póstuma Teoría de la propiedad llegó a ver la propiedad como un contrapeso frente al Estado. El liberalismo comunal se queda con ese último Proudhon y rechaza el resto de su anarquismo.
- 1867 · 1882 · interlocutor críticoMijaíl Bakunin, federalismo desde abajo
En Federalismo, socialismo y antiteologismo (1867) propuso organizar la sociedad de abajo hacia arriba, con comunas libres que se federan en provincias y estas en naciones, nunca al revés. En Dios y el Estado (publicado en 1882) distinguió la autoridad que se acepta de la que se impone: "En materia de botas, me remito a la autoridad del zapatero". También advirtió que un Estado que promete liberar al pueblo desde arriba acaba creando una nueva élite que lo manda. Compartimos su desconfianza del poder central y su federalismo desde la comuna. Nos separa todo lo demás, porque defendemos la propiedad, el mercado y el Estado de derecho que él quería abolir.
- 1945Friedrich Hayek, "The Use of Knowledge in Society"
El conocimiento de las "circunstancias particulares de tiempo y lugar" está repartido entre millones de personas. Ningún planificador puede juntarlo. Quien vive el problema sabe más que quien lo mira de lejos.
- 1961Vincent Ostrom y el policentrismo
Con Tiebout y Warren sostuvo que un sistema de gobierno funciona mejor con muchos centros de decisión independientes que con uno solo.
- 1990 · Nobel 2009Elinor Ostrom, Governing the Commons
Estudió pastos, bosques y sistemas de riego en medio mundo y demostró que los propios usuarios pueden cuidarlos sin Estado y sin privatizar. Ganó el Nobel de Economía en 2009, la primera mujer en lograrlo.
Lo que recoge el liberalismo comunal: el comité de riego y la comunidad que cuida su agua no son reliquias. Funcionan, y a veces mejor que la oficina que quiere reemplazarlos.
- 1998James C. Scott, Seeing Like a State
El politólogo de Yale revisó grandes planes estatales del siglo XX, como las aldeas forzadas de Tanzania, la colectivización soviética y ciudades trazadas con regla. Fracasaron por lo mismo, porque despreciaron el saber práctico de la gente del lugar. Scott lo llamó métis.
El liberalismo comunal
En Libertad en los Andes (2026), el escritor ayacuchano Pedro Jesús Guzmán Ramos junta estas líneas. De los liberales republicanos toma el freno al poder. De Romero y Basadre, la lectura del territorio. Del ayni y la ronda, la reciprocidad. De De Soto, la confianza en el emprendedor de abajo. De Tocqueville, Hayek, los Ostrom y Scott, el autogobierno. A la suma la llama liberalismo comunal, el liberalismo peruano desde abajo.
Preguntas frecuentes
- ¿El liberalismo comunal es anarquista?
- No. De Proudhon y Bakunin toma la sospecha del poder central y el federalismo que empieza en la comuna. Pero defiende la propiedad, el mercado, la democracia constitucional y el Estado de derecho.
- ¿Por qué aparecen Mariátegui y Castro Pozo si eran socialistas?
- Porque vieron problemas reales. Castro Pozo estudió la comunidad mejor que nadie en su tiempo, y Mariátegui anticipó que la descentralización hecha desde Lima podía darle más fuerza al gamonal. Se discute con ellos, no se los esconde.
- ¿Qué tiene que ver Hernando de Soto?
- El otro sendero mostró que la economía informal es un mercado construido por la gente frente a un Estado que le cierra el paso. Es el antecedente peruano más cercano a la idea de orden que nace abajo.
Nota metodológica: esta genealogía es una lectura del proyecto Liberalismo Comunal. Mariátegui, Castro Pozo, Proudhon y Bakunin pertenecen a otras tradiciones y figuran como interlocutores críticos. La historia de los comités de autodefensa incluye abusos documentados por la Comisión de la Verdad y Reconciliación, y aquí no se ocultan. Las fechas y las obras se revisaron en las fuentes enlazadas. Para El descentralismo de Emilio Romero hay fuentes que dicen 1932 y otras 1937; usamos 1932, según la ficha bibliográfica. Si encuentras un error, escribe a hola@liberalismocomunal.org.